Что такое "Концепция локальной экономики"?
Концепция локальной экономики.В литературе по этому вопросу можно найти два основных способа интерпретации концепции местной экономики. Первый, структурный, сводится к рассмотрению локальной экономики, характеризующейся определенными особенностями, набором связанных объектов локальной системы.
Типичным примером такой концепции является определение указывающее на то, что местная экономика представляет собой «специфическую субъективную, объективную, структурную и пространственно-ограниченную систему, характеризующуюся внешними и внутренними функциями сообщества, проживающего в административном подразделении, то есть ниже провинциального уровня».
Аналогично вышесказанному, можно рассматривать мнение при котором «локальная экономика - это совокупность взаимозависимых хозяйствующих субъектов, действующих в коммуне, каждая из которых выполняет конкретные функции и стремится достичь своих целей». Это могут быть разные экономические организации, домашние хозяйства, учреждения и местные власти.
Такой набор объектов характеризуется своими особенностями. Хозяйствующие субъекты, домашние хозяйства и различные учреждения оказывают влияние на природную среду, пространственное планирование, условия жизни населения и на местные рынки, а также прямо или косвенно друг на друга.
В процессе функционирования существуют взаимосвязи и взаимозависимости между этими субъектами в результате их взаимодействия и сотрудничества, обмена товаров и услуг, работы, конкуренции, и.т.д. Вступая во взаимные отношения и оказывая влияние на другие элементы их окружения, обсуждаемые сущности становятся одним из важнейших элементов, определяющих изменения практически во всех экономических и социальных структурах локальной системы.
Это свойство позволяет утверждать, что их развитие в сочетании с положительным балансом воздействия на эволюцию их окружение можно приравнять к местному развитию.Однако трудно себе представить, что реализация конкретных целей этих субъектов местной экономики будет продолжаться без каких-либо конфликтов и всегда будет способствовать развитию всей местной системы. Каждый из них, максимизируя свои преимущества, часто работает против интересов других и отрицательно влияет на окружающую среду, пространство, ресурсы и даже социальные установки.
Нетрудно сделать вывод, что простая сумма индивидуальных особенностей никогда не будет использоваться для оптимизации преимуществ всей локальной системы.
Поэтому необходимо иметь элемент, влияющий на обсуждаемые субъекты местной экономики, чтобы их существование и развитие служили желательным, всеобъемлющим качественным преобразованиям с точки зрения уровня жизни жителей и функционирования экономических образований. Этот элемент является местным самоуправлением. Его основная роль заключается в обеспечении ситуации, при которой гармонизированные и систематические действия субъектов местной экономики будут направлены на создание новых и улучшение существующих полезных ценностей коммуны, создание благоприятных условий для местной экономики и обеспечение пространственного и экологического порядка. Эта роль совпадает с теорией места государства в рыночной экономике, согласно которой для обеспечения устойчивого развития она, помимо прочего, взаимосвязывает противоположные социальные и индивидуальные интересы, регулируя структуру общих благ и экономических свобод.
Для достижения этой цели органы местного самоуправления на уровне коммуны выполняют следующие функции: инициирование, планирование, поддержку, контроль и координацию системы, которая является местной экономикой.
Обладая полномочиями, делегированными ему государством, путем осуществления обязательных (установленных законом) и факультативных (в результате собственной инициативы по улучшению жизни и управления), они побуждают (прямо или косвенно) желаемое поведение других лиц и, таким образом, влияют на местное развитие.
Этот механизм не следует идентифицировать исключительно с простым формированием их рабочих условий. Он намного шире из-за частого прямого сотрудничества между самоуправлением (местными органами власти) и остальными субъектами местной экономики (особенно в системе самоуправления - хозяйствующих субъектов).
Уже на основе этого краткого определения можно сделать вывод, что среди основных компонентов идеи местного самоуправления на местном уровне есть не только закон, но и обязанность влиять на ряд местных социально-экономических структур на благо местного сообщества.
Широко распространенная вера в такое самоуправление отражается во второй форме интерпретации термина «локальная экономика», которая может быть описана как функциональная.
Для многих авторов локальная экономика представляет собой серию мероприятий, служащих местному развитию. В целом, локальную экономику можно рассматривать как «деятельность по развитию местной единицы, то есть местной, территориальной социальной системы», в строгой - «социально-экономической деятельности, в которой используются местные факторы и ограничения развития». В приведенном выше определении не указывается предмет этих действий.
Эти подходы упоминаются другими авторами: локальная экономика как ряд мероприятий, координируемых местным правительством для местного развития, рассматривается, среди прочего, в исследованиях известных экономистов и в публикациях многих широко известных авторов. Они относятся к экономике как процессу, в котором местные власти используют свои собственные ресурсы (т.е. местный бюджет), а внешние стимулируют экономическое развитие данной базовой территориальной единицы.
Локальная экономика приравнивается к такому местному управлению материальной и социальной базы развития, в которой благодаря созданию новых рабочих мест и развитию субъектов хозяйствования потребности местного населения выполняются более полно.
Кажется, однако, что такая локальная экономика сужает проблему деятельности местного самоуправления только для экономического развития, и хотя это одно из важнейших проявлений местного развития оно сильно связанное с другими сферами развития, и не только.
Местное развитие, разработанное местным правительством, также осуществляется на социальном, культурном и экологическом уровне.